新疆維吾爾自治區(qū)水利科技項(xiàng)目管理辦法
第一條 為促進(jìn)自治區(qū)水利科技發(fā)展，規(guī)范自治區(qū)水利科技項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱：項(xiàng)目）管理，根據(jù)《自治區(qū)水利發(fā)展資金管理辦法》（新財(cái)規(guī)〔2021〕16號(hào)）和參照《水利部重大科技項(xiàng)目管理辦法》（水國(guó)科〔2022〕122號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)水利改革發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。
第二條 項(xiàng)目指根據(jù)新疆 水利改革發(fā)展需要，已列入自治區(qū)水利發(fā)展資金支持范圍，重點(diǎn)用于全區(qū)水利基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)適用科技成果推廣應(yīng)用，具有創(chuàng)新性、先進(jìn)性、推廣性、實(shí)用性。
第三條 項(xiàng)目圍繞全面提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、河湖生態(tài)保護(hù)治理能力，聚焦推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的六條實(shí)施路徑，重點(diǎn)支持水資源集約利用、水資源優(yōu)化配置、水環(huán)境與水生態(tài)保護(hù)、水土保持、水利工程建設(shè)與管理、農(nóng)村飲水安全、水旱災(zāi)害防治、水利信息化、水文機(jī)理等方面水利基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)適用科技成果推廣應(yīng)用。
第四條 項(xiàng)目組織實(shí)施遵循需求牽引、目標(biāo)導(dǎo)向、擇優(yōu)支持、分類管理的原則。
第五條 項(xiàng)目分為申報(bào)類和任務(wù)類。申報(bào)類項(xiàng)目包括研究開(kāi)發(fā)類和示范推廣類，由申報(bào)單位根據(jù)水利廳發(fā)布的指南自主申報(bào)；任務(wù)類項(xiàng)目由水利廳直接向承擔(dān)單位下達(dá)任務(wù)。
第六條 自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)水利科技項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃、申報(bào)指南發(fā)布、項(xiàng)目審核篩選、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，研究提出資金和工作清單分解方案，做好預(yù)算績(jī)效管理等工作。
第七條 自治區(qū)水利廳科技和國(guó)際合作處為項(xiàng)目主管部門(mén)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織和實(shí)施。廳有關(guān)處室（單位）根據(jù)工作職責(zé)，分別做好實(shí)施和監(jiān)督管理等工作。項(xiàng)目主管部門(mén)組織新疆水利科技推廣總站和相關(guān)水利科技單位，開(kāi)展項(xiàng)目檢查、評(píng)估、結(jié)題驗(yàn)收、成果評(píng)價(jià)等相關(guān)管理工作。
第八條 各地（州、市）水行政主管部門(mén)為各地水利科技項(xiàng)目歸口管理單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目推薦、協(xié)調(diào)保障、監(jiān)督管理以及凝煉提出重大科技需求等工作。
第九條 承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定，落實(shí)經(jīng)費(fèi)及保障條件，完成既定目標(biāo)，確保取得預(yù)期成效，做好成果產(chǎn)權(quán)管理，并自覺(jué)遵守本辦法有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承擔(dān)單位監(jiān)督和管理下，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。
第十條 多個(gè)單位共同承擔(dān)項(xiàng)目時(shí)，由牽頭承擔(dān)單位作為責(zé)任主體履行相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。其他承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的目標(biāo)任務(wù)和分工安排，履行各自的責(zé)任和義務(wù)，共同完成項(xiàng)目總體目標(biāo)任務(wù)。
第十一條 主管部門(mén)圍繞新階段水利高質(zhì)量發(fā)展需求，依據(jù)科技創(chuàng)新相關(guān)規(guī)劃結(jié)合年度重點(diǎn)水利工作，“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合，組織相關(guān)單位和專家研究形成項(xiàng)目申報(bào)指南，面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。
第十二條 項(xiàng)目申報(bào)期原則上不少于30天。申報(bào)單位在申報(bào)期內(nèi)完成申報(bào)材料編制，按照屬地和歸口管理原則，由歸口管理單位審核通過(guò)后，提交項(xiàng)目主管部門(mén)。自治區(qū)高校、科研院所、企業(yè)和水利廳部門(mén)預(yù)算單位直接向主管部門(mén)申報(bào)。
第十三條 申報(bào)單位須具備以下條件：
（一）申報(bào)單位為在自治區(qū)內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格、具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位等；
（二）具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度，信用良好；
（三）具有項(xiàng)目實(shí)施能力和基礎(chǔ)，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，能提供實(shí)施項(xiàng)目所必備的保障條件；
（四）明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展相應(yīng)工作的能力，研發(fā)類項(xiàng)目應(yīng)具有高級(jí)以上職稱，示范推廣類項(xiàng)目應(yīng)具有中級(jí)以上職稱，原則上應(yīng)為牽頭申報(bào)單位在職人員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同一年度僅能申報(bào)1項(xiàng)項(xiàng)目，往年項(xiàng)目未驗(yàn)收時(shí)不能再次申報(bào)。
第十四條 項(xiàng)目申報(bào)須提供以下材料：
（一）《自治區(qū)水利科技專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》；
（二）申報(bào)單位事業(yè)法人證書(shū)或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）保障條件承諾書(shū)等相關(guān)證明材料。
第十五條 示范推廣類項(xiàng)目原則上以水利部或新疆水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)（產(chǎn)品）推廣指導(dǎo)目錄為成果來(lái)源，鼓勵(lì)應(yīng)用部門(mén)與技術(shù)持有單位聯(lián)合申報(bào)。
第十六條 研發(fā)類項(xiàng)目應(yīng)緊跟本專業(yè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，突出解決涉水關(guān)鍵技術(shù)，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有創(chuàng)新性、先進(jìn)性。
第十七條 鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、跨行業(yè)聯(lián)合申報(bào)。多個(gè)單位聯(lián)合申報(bào)時(shí)，應(yīng)明確牽頭申報(bào)單位并簽訂聯(lián)合申報(bào)協(xié)議，約定各方權(quán)利和義務(wù)。
第十八條 水利科技項(xiàng)目執(zhí)行期限一般為一年，原則上不超過(guò)兩年，重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行期限不超過(guò)三年，水利發(fā)展資金補(bǔ)助以項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模來(lái)確定；執(zhí)行期一年以上的項(xiàng)目，按當(dāng)年項(xiàng)目需求和預(yù)算進(jìn)行申報(bào)。
第十九條 申報(bào)單位依據(jù)申報(bào)指南，編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，主管部門(mén)受理項(xiàng)目申報(bào)并開(kāi)展形式審查；通過(guò)形式審查的項(xiàng)目，由自治區(qū)水利廳組織有關(guān)專家和相關(guān)處室召開(kāi)評(píng)審會(huì)，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后進(jìn)入擬立項(xiàng)項(xiàng)目清單。
第二十條 任務(wù)類項(xiàng)目由承擔(dān)單位直接編制項(xiàng)目任務(wù)書(shū)等材料，經(jīng)歸口管理單位審核通過(guò)提交主管部門(mén)，由主管部門(mén)組織專家對(duì)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)等進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后進(jìn)入擬立項(xiàng)項(xiàng)目清單，未通過(guò)則不予立項(xiàng)或由主管部門(mén)重新選擇其他承擔(dān)單位。
第二十一條 評(píng)審專家由主管部門(mén)從水利科技專家?guī)熘羞x取，實(shí)行回避制度和輪換機(jī)制。評(píng)審專家應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，掌握專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，并嚴(yán)格遵守客觀公正以及保密等評(píng)審要求。
第二十二條 擬立項(xiàng)項(xiàng)目清單由自治區(qū)水利廳審定。項(xiàng)目確定后，主管部門(mén)、牽頭承擔(dān)單位、歸口管理單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，作為項(xiàng)目實(shí)施管理的依據(jù)。
第二十三條 牽頭承擔(dān)單位須在每年規(guī)定時(shí)間向主管部門(mén)和委托的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目中期進(jìn)展報(bào)告或年度進(jìn)展報(bào)告。主管部門(mén)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和歸口管理單位根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況開(kāi)展跟蹤督查，向承擔(dān)單位提出意見(jiàn)建議并督促整改。
第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施中，承擔(dān)單位不得擅自變更目標(biāo)任務(wù)等內(nèi)容。涉及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位、實(shí)施周期、主要工作內(nèi)容和考核指標(biāo)等重大變更事項(xiàng)，牽頭承擔(dān)單位須逐級(jí)報(bào)送書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)批復(fù)同意后方可執(zhí)行。項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前3個(gè)月不再受理變更申請(qǐng)。
第二十五條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展項(xiàng)目中期評(píng)估，形成評(píng)估意見(jiàn)。
第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施中遇到下列情況之一的，項(xiàng)目任務(wù)書(shū)簽署各方均可提出終止項(xiàng)目的建議，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后予以終止。
（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，或無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)規(guī)定的進(jìn)度且無(wú)改進(jìn)辦法；
（二）受不可抗力或其他不可預(yù)見(jiàn)因素影響，項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施；
（三）完成項(xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常進(jìn)行；
（四）項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；
（五）組織管理不力或者發(fā)生重大問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行；
（六）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)、科研不端行為且不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；
（七）項(xiàng)目任務(wù)書(shū)規(guī)定其他可以撤銷(xiāo)或終止的情況。
對(duì)于終止項(xiàng)目，主管部門(mén)將予以撤銷(xiāo)，并函告歸口管理單位和承擔(dān)單位。
第二十七條 對(duì)于因非正當(dāng)理由致使項(xiàng)目終止的，由管理機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)查核實(shí)或后評(píng)估明確責(zé)任單位和責(zé)任人，提交主管部門(mén)批準(zhǔn)記入科研誠(chéng)信記錄。
第二十八條 項(xiàng)目資金開(kāi)支范圍參照 《新疆維吾爾自治區(qū)水利發(fā)展資金管理辦法》（新財(cái)規(guī)〔2021〕16號(hào)）第三章第八條相關(guān)規(guī)定。政府性經(jīng)濟(jì)分類列支“機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出”“機(jī)關(guān)資本性支出”，部門(mén)經(jīng)濟(jì)分類列支“商品和服務(wù)支出”“資本性支出”。
第二十九條 水利科技資金不得用于征地移民、城市景觀、財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、交通工具購(gòu)置和辦公設(shè)備等與項(xiàng)目實(shí)施無(wú)關(guān)的經(jīng)常性支出、樓堂館所建設(shè)支出以及財(cái)政規(guī)定以外的其他支出。
第三十條 涉及資金使用及管理事項(xiàng)，按照資金來(lái)源，執(zhí)行其相應(yīng)的管理規(guī)定。
第三十一條 項(xiàng)目實(shí)行結(jié)題驗(yàn)收管理。項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，項(xiàng)目承擔(dān)單位自主選擇在自治區(qū)財(cái)政廳備案的第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)，形成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告和專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；主管部門(mén)委托管理機(jī)構(gòu)從自治區(qū)水利科技專家?guī)熘羞x取技術(shù)、管理和財(cái)務(wù)等專家等組成驗(yàn)收專家組開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收。承擔(dān)單位需在驗(yàn)收完成后3個(gè)月內(nèi)將《自治區(qū)水利科技項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》和驗(yàn)收材料提交主管部門(mén)備案，并對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收專家組在審閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考核、觀看演示、提問(wèn)質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，形成綜合驗(yàn)收意見(jiàn)，驗(yàn)收結(jié)論分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四類。有下列情形之一的，不通過(guò)驗(yàn)收：
（一）項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不足85%；
（二）所提供的驗(yàn)收資料不真實(shí)，存在弄虛作假；
（三）存在未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)的重大變更；
（四）其他認(rèn)定不予通過(guò)驗(yàn)收的。
第三十三條 承擔(dān)單位不配合項(xiàng)目管理工作的，評(píng)價(jià)結(jié)論不得為優(yōu)秀；情節(jié)嚴(yán)重的，評(píng)價(jià)結(jié)論為不合格，并記入科研誠(chéng)信記錄。
第三十四條 通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收意見(jiàn)對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行完善后，報(bào)驗(yàn)收部門(mén)審核并按科技檔案管理、成果登記、成果保密等有關(guān)要求做好項(xiàng)目資料建檔、歸檔，成果登記和保密工作；歸檔資料包括申報(bào)書(shū)、任務(wù)書(shū)、審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、總結(jié)報(bào)告、技術(shù)報(bào)告等。
第三十五條 未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，承擔(dān)單位根據(jù)驗(yàn)收意見(jiàn)限期整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。
第三十六條 承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目成果及時(shí)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其運(yùn)用、保護(hù)和管理須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 項(xiàng)目形成的科技成果實(shí)施成果登記管理，承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目完成驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)在自治區(qū)水利廳完成科技成果登記。
第三十八條 項(xiàng)目實(shí)施中所取得的科學(xué)理論成果、應(yīng)用技術(shù)成果和軟科學(xué)研究成果，包括新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新設(shè)計(jì)、新裝置、計(jì)算機(jī)軟件以及專利、論文和專著等，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理按照《新疆維吾爾自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的科技論文、出版專著、授權(quán)專利、研究報(bào)告、軟件著作權(quán)等均應(yīng)注明“新疆維吾爾自治區(qū)水利科技項(xiàng)目”及項(xiàng)目編號(hào)。
第四十條 自治區(qū)水利廳對(duì)已完成的水利科技項(xiàng)目成果進(jìn)行匯編，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，每年組織向自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)部門(mén)推薦優(yōu)秀水利科技成果。
第四十一條 涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目及取得的成果，有關(guān)單位和人員要遵照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》及水利廳相關(guān)保密要求，切實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、執(zhí)行、管理、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的密級(jí)評(píng)定、確認(rèn)和保密管理。
第四十二條? 加強(qiáng)研發(fā)類項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。項(xiàng)目形成的科技成果經(jīng)審核通過(guò)后，納入《新疆維吾爾自治區(qū)水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)（產(chǎn)品）推廣指導(dǎo)目錄》，面向社會(huì)發(fā)布；對(duì)于解決水利重大科技問(wèn)題或產(chǎn)生重大效益的項(xiàng)目成果，主管部門(mén)擇優(yōu)通過(guò)多種方式繼續(xù)支持或給予補(bǔ)助。
第四十三條 自治區(qū)水利廳直屬單位、流域管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)積極運(yùn)用項(xiàng)目成果；各項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)成果推廣轉(zhuǎn)化，并落實(shí)支持科技人員成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策。
第四十四條 本辦法由自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年。
